五十万亩原始国有森林林地违规流转黑洞！退休副局长涉嫌违规经商

程序造假、毁林开垦、国资巨额流失，一条利益链条亟待全面彻查

举报人：唐维君

国有原始森林是北方生态安全屏障，国有森林资源属于全民所有，不容任何人通过违规交易蚕食侵占。大小兴安岭天然林保护政策红线清晰，林地流转有着严格的法律边界与审批程序。然而黑河滨南林场近50万亩国有林地流转事件，暴露出多重违法违规问题：无视国家级禁令强行流转、民主程序造假、空壳企业低价攫取巨额林地资源、大规模毁林开垦套取补贴，更存在前林业主管领导退休迅速入局林业经营，触碰《公务员法》从业禁止条款。在职把控审批权限，退休即刻投身关联领域营利活动，“权力延时变现”极易滋生官商勾连。法律法规不是一纸空文，国资底线不容突破，生态保护红线不可逾越。期待纪检、林草、国资部门联合介入，穿透层层迷雾，查清全链条违纪违法事实，挽回流失国有资产，修复受损林地生态，以严肃追责捍卫法治权威。

黑河市爱辉区林业局滨南林场始建于1965年。伴随着主体变更，黑河广和尚滨林场（有限合伙）接续运营相关林地资源。工商资料显示，该合伙企业由黑河广和盛兴林木有限责任公司持股90%、黑河森和森林经营有限公司持股10%。高云既是黑河森和森林经营有限公司委派代表、董事；公开履历载明，高云2007年至2012年担任爱辉区林业局副局长，分管资源林政、生态管理等核心业务。

高云在2014年担任爱辉区林业局副局长期间，同时成为黑河广和尚滨林场（有限合伙）的执行事务合伙人，2019年10月29日成立黑河森和森林经营有限公司，法定代表人高云，持股100%。

这一行为直接违反了《公务员法》第五十九条关于公务员不得从事或者参与营利性活动的规定。《公务员法》第一百零七条进一步明确，公务员辞去公职或退休后，三年内不得在与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，高云退休后迅速入局林业经营，显然触碰了这一期限制约。在滨南林场长达五十万亩的流转链条中，审批权、监管权与经营权通过高云的角色实现了隐秘合流，形成“权力寻租—国资流失—生态破坏”的闭环操作。

违规流转不仅造成巨额国有资产流失，更对大小兴安岭生态屏障构成实质性威胁。毁林开垦导致原生植被破坏，水土流失加剧，冻土退化风险上升，野生动植物栖息地碎片化。当生态保护红线与利益链条发生冲突时，后者在地方保护主义庇护下屡屡胜出，使天然林保护政策沦为纸面条款。这一事件也暴露出基层林草部门在事权分离、监管真空、问责缺位等方面的制度性缺陷，亟须自上而下开展系统性整顿。

期待纪检、林草、国资部门联合介入，穿透层层迷雾，查清全链条违纪违法事实，挽回流失国有资产，修复受损林地生态，以严肃追责捍卫法治权威。

2019年10月，高云正式退休，随即应黑河广和盛兴林木有限公司要求，2019年10月29日注册成立黑河森和森林经营有限公司“法定代表人 高云”，持股100%。深度参与黑河广和尚滨林场生产经营管理。

2009年11月10日当地对外宣传黑河市爱辉区国有滨南林场的3万余公顷林地，流转拍卖给民营企业经营。

滨南林场近50万亩国有原始林地完成合规流转，企业获得70年林地使用权、林木所有权，交易总价1.4亿元。宣传材料反复承诺严守法规、严控林地用途、严防毁林开荒、保障国有资源安全。光鲜的“林权改革”外衣之下，整场交易从根源上与现行法规激烈冲突，多条政策红线被径直击穿。

按照《黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法》，违反强制性规定的林地流转自始无效；国家林草局2009年232号文件明确限制超大面积、超长周期、低价林地流转；同时1998年天然林保护政策划定刚性约束，大小兴安岭原始森林严禁大面积对外发包流转。近50万亩林地、长达70年流转期限、每亩不足300元的交易价格，三重禁令全部突破，这场林地交易合法性饱受质疑。

重大国有森林资源处置，职工代表大会审议是法定民主程序，是防范国有资产流失第一道闸门。令人震惊的是，滨南林场本次林地拍卖流转，从未召开真实有效的职工代表大会。知情信息显示，相关人员为顺利推动违规交易、规避上级审查，不惜花钱收买参会代表，以3000元每人拉拢在职职工、6000元每人动员退休职工，拼凑虚假参会人员，伪造会议记录、表决签字、审议文件，用金钱制造一套“合法程序”蒙蔽监管部门。一代代护林人守护的国有林场资源，在虚假程序操作下悄然流转，林场职工的知情权、监督权被粗暴剥夺，民主管理制度沦为利益交易的遮羞布。

整场拍卖交易更像是一场定向安排。受让方黑河广和盛兴林木有限责任公司于2009年10月9日仓促注册，一无成熟管护团队、二无林业运营经验、三无大面积原始森林管护配套能力，典型的新设空壳主体。公司成立仅仅17天，顺利通过资格审查，拿下价值千亿量级的50万亩原始森林70年经营权。超低价格出让优质国有森林资源，巨额国有资产面临断崖式流失风险，公平交易、公开竞拍沦为空谈。 

企业获取林地经营权后，迅速撕下生态管护的伪装，大肆破坏天然林地推平300公顷原生苗圃、600公顷重点生态管护林地，合计900公顷原始林地遭到损毁，茂密原生林木被清理，林地改造为耕地常年种植亚麻，大豆。涉事主体通过非法改变林地性质、隐瞒毁林事实，持续申报农业相关补贴，截至2024年，涉嫌违规套取国家专项补贴超500万元。项目推进初期，相关方曾对外谎称改造林地种植经济作物，以此骗取审批手续，落地之后擅自变更经营方向，刻意规避执法监管。本地林场职工无缘林地承包机会，优质国有资源向外流转，利益输送嫌疑难以排除，林区群众长期意见强烈。

诸多乱象交织背后，退休干部高云深度参与经营的事实格外引人关注。在职期间手握林地管理、林权管理权，退休立刻跨界操盘争议林地项目。《公务员法》明令禁止领导干部退休三年内在原管辖行业营利任职，就是斩断权力“余热变现”通道，防范官商勾连。如果禁令被轻易突破，权力与资本便会持续纠缠，各类违规操作将持续滋生。

梳理全案不难发现，这并非个别环节的轻微违规，而是全链条监管失守形成的系统性问题：林业主管部门漠视天然林保护政策，违规推动林地流转；国有资产监管缺位，百亿级森林资源缺乏规范评估；监督执纪长期滞后，群众持续多年的举报线索未能得到有效核查。长达十余年时间，原始生态持续受损、国有资产持续流失、国家财政资金被违规套取，政府公信力持续受到侵蚀，多重危害叠加，后果深远。

绿水青山就是金山银山，国有森林资源、国家专项资金受到法律严格保护，任何主体都不能凌驾于法律法规之上。针对黑河滨南林场重大林地违规事件，举报人郑重提出诉求：

一、依法核查2009年林地流转全部手续，认定交易是否违反强制性法规；若属于违法流转，应当宣告交易自始无效，收回国有林地权属，追缴全部流失国有资产。

二、全面核查900公顷毁林开垦、非法变更林地用途、骗取农业补贴事实，依法追缴全部违法所得，追究相关主体法律责任。

三、严格依照《公务员法》、党纪规定核查高云退休后从业行为，查清是否构成违规经商、权力寻租；全面追溯林地流转审批、拍卖环节、程序造假所有责任人，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

四、落实生态修复主体责任，对遭到破坏的原始林地开展系统性生态修复，建立森林资源保护终身追责机制，筑牢大小兴安岭生态防线。

法治底线不容试探，国有资产不容侵占，生态保护红线不容践踏。恳请上级纪检监察、林业和草原、国有资产监管部门正视林区群众诉求，全面启动联合调查，彻查滨南林场林地流转系列乱象，厘清利益链条，从严问责相关责任人，还给林区群众一个公正结果。

实名投诉人承诺：文章所述内容均属事实，如不实本人唐维君自愿承担法律责任。

本网将继续关注后续相关事件的进展