以制度创新破“内卷”之困，以统一大市筑“公平”之基 ——农工党北京市委“整治内卷式营商竞争”课题调研纪实

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以制度创新破“内卷”之困，以统一大市筑“公平”之基 

——农工党北京市委“整治内卷式营商竞争”课题调研纪实

开题：对标中央部署，锚定“内卷”病灶

2026年4月9日，值此“十五五”规划开局之年的关键节点，农工党北京市委立项课题《整治内卷式营商竞争，服务于全国统一大市场建设》（2026第071号）在京正式开题。此次课题立项，正是深入贯彻落实中共中央政治局关于“深入整治‘内卷式’竞争，纵深推进全国统一大市场建设”战略部署的主动作为与务实举措。

开题会上，课题负责人管文东、总执笔人廖震寰、学术指导聂振强明确提出：必须立足高质量发展这一首要任务，为破解市场堵点、畅通国内大循环提供可操作、可复制的制度方案。学术理论总指导聂文江提出的“消费变投资，投资变股东，股东保受益”闭环理论，引发强烈共鸣——这一从技术层面重构公平分配机制的制度构想，直击“内卷式”竞争的制度根源，契合了中央“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”的根本要求。

南下广东：倾听市场呼声，聚焦统一大市场痛点

4月16日，课题组首站南下广东，在省市场监管局及相关企业开展深度调研。好易康、信欧电子、金域医学等企业反映：价格战透支利润，地方保护割裂市场，同质化竞争导致资源空转。企业界普遍呼吁“全国一盘棋”——这正是中央反复强调“建设全国统一大市场”的现实注脚。

课题组深入东莞、德庆等地，覆盖超10个行业，广泛采集一线数据。聂文江反复阐释其理论框架，强调唯有制度创新，才能引导企业从“价格战”转向“价值战”，从低水平重复走向高质量竞争。这与中共中央“全面实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态”的战略方向高度一致——只有开辟新赛道，才能从根本上摆脱内卷陷阱。

北上雄安：问策“破局样本”，探寻制度突围路径

4月29—30日，课题组转赴河北保定、雄安新区。在保定市市场监管局座谈后，实地考察了曾为“九三大阅兵”提供座椅的康迪公司。这家坚守品质、拒绝低价竞争的企业，展现了高质量发展的内生动力，也印证了中央关于“保持制造业合理比重、加快建设现代化产业体系”的前瞻布局。

更让课题组眼前一亮的，是安新县营商环境局墙上那句朴实有力的标语：“出门办事不求人”。短短六字，道出了全国统一大市场建设的基层真谛。雪瑞莎集团从传统羽绒向数字化出海转型，以内卷突围开辟新增长空间；茂达和稳步鞋业持续提升品质管理能力——这些鲜活的成功案例表明：制度环境一旦优化，市场主体就会释放强大活力。

共识：制度创新是治本之策，统一市场是根本出路

多处调研形成清晰判断：整治“内卷式”竞争，不能止于行政命令，必须从制度层面开辟新赛道。

当前，我国正面临复杂的国际经济形势与外部冲击挑战。中央明确要求“系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平”。而整治内卷、建设统一大市场，正是增强我国经济韧性、提升产业链安全水平的内在要求。课题组已发放大量问卷、收集一手资料，下一步将把南北调研成果转化为可操作的政策建议，助力国民经济在“十五五”开局之年迈出更坚实的高质量发展步伐。

参与本次调研的有：课题组组长廖震寰，专家成员聂振强、聂文江、张禾澍、蓝才华、蓝伟明、邢海英、姜涛、王崇鲁和谷奇峰。